区域协调构建发展新动力源

区域协调，构建发展新动力源(2020年中国经济怎么干⑧)

中央经济工作会议提出，要加快落实区域发展战略，完善区域政策和空间布局，发挥各地比较优势，构建全国高质量发展的新动力源。其中特别指出，推进京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设，打造世界级创新平台和增长极；扎实推进雄安新区建设，落实长江经济带共抓大保护措施，推动黄河流域生态保护和高质量发展。

据悉，本次竞拍所涉及的标的已经盐城市荣诚价格评估有限公司采用成本法进行价格鉴定，并出具了盐荣诚鉴评字【2019】第066号、第067号价格鉴证结论书。江苏辉山乳业和江苏辉山牧业拍卖资产评估总值为人民币682571150元。

2人报名、超8000次围观的拍卖

科学安排运力最大限度满足民众出行需求

据悉，江苏辉山乳业成立于2014年12月25日，经营范围为乳制品制造、销售；饮料（蛋白饮料、茶饮料）生产、销售；预包装食品批发（除食盐）。

“华东地区是光明乳业的核心市场，夯实华东地区的奶牛存栏数，对于光明乳业未来的发展也会起到很好的产业支撑。” 朱丹蓬认为，本次拍卖对于辉山乳业、光明乳业乃至中国乳业都是好事。

有业内人士告诉新京报记者，这次拍卖对于辉山乳业和光明乳业而言都是好事，“有利于辉山乳业偿还债务，也有利于光明乳业夯实华东地区的奶牛存栏数。”

打造世界级创新平台和增长极，为什么是京津冀、长三角、粤港澳大湾区这三个地方？

打造成世界级创新平台和增长极，从何处着力？刘志彪认为，首先要创新区域协调发展的体制机制。要破除资源流动障碍，使市场在资源配置中起决定性作用，促进各类生产要素自由流动并向优势地区集中，提高资源配置效率。其次，要充分调动各类市场主体的积极性，让其在科技创新和国内国际市场竞争的前沿一线中不断发展壮大。他同时强调，三个区域在引领高质量发展的同时，还应积极发挥带动作用，“应鼓励沿海地区和长江下游的制造业沿长江流域向中西部地区转移，而不是鼓励向外转移，是推进优势互补、高质量发展的区域经济布局的重要抉择。”

杨凯名下两公司相关资产被拍卖，有分析称对辉山乳业是好事

图注：截图来自阿里巴巴司法拍卖网络平台

围绕区域经济的一系列表述引起海内外广泛关注。有关专家指出，区域协调发展是经济整体实现高质量发展的重要组成部分。如何推动优势互补，既加快形成几个带动全国高质量发展的新动力源，又缩小区域间差距、促进相对平衡，将是明年区域协调发展的重要方向。

北京市交通委表示，北京将持续改善购取票服务及候车服务。其中，依托移动互联网等技术手段，拓展互联网售票、电话售票、手机客户端售票等便捷售票渠道，不断提高旅客购票便利性。

如何实现开发与保护同步推进？张建平说：“目前，国家从规划层面上致力于多规合一，把主体功能区的区划和国家中长期社会发展计划以及城市总体发展规划、土地利用规划等具体规划整合在一起，形成新时代国土空间开发规划。这样的整合，基于地理信息系统的支持，能够把每一个规划的设想和产业的布局、城市的布局、项目开发的规划都落到具体的空间上去，并且按照规划严格执行。所以，未来规划在促进开发与保护协调方面的作用会越来越突出。”

在这次拍卖中，江苏辉山乳业的全称为辉山乳业发展（江苏）有限公司，江苏辉山牧业的全称为辉山牧业发展（江苏）有限公司，两家公司的法定代表人均为杨凯。

公开资料显示，光明乳业主要从事各类乳制品的开发、生产和销售，奶牛的饲养、培育，物流配送等业务。光明乳业主要生产销售新鲜牛奶、新鲜酸奶、常温酸奶、乳酸菌饮品、婴幼儿及中老年奶粉、奶酪、黄油、冷饮等产品。

北京继续提供学生优惠票、务工人员团体票等票种，推行提前30天订票、提前15天免费退票、自助售(取)票机进校园等举措。

中心城市和城市群近年来成为区域发展的热门话题。此前，中共中央、国务院发布《关于建立更加有效的区域协调发展新机制的意见》，提出未来中国将建立以中心城市引领城市群发展、城市群带动区域发展新模式，推动区域板块之间融合互动发展。此次中央经济工作会议进一步提出，要提高中心城市和城市群综合承载能力。

值得一提的是，本次竞拍的资产并非两公司的全部资产，而且，“本次竞拍为资产拍卖，原江苏辉山乳业及江苏辉山牧业的债权债务和或有负债与光明乳业无关。”

12月24日晚间，光明乳业发布了关于参与资产竞拍结果的公告。

此外，春运期间预计公交、地铁累计运送乘客6.69亿人次。其中，预计2020年春运公交集团客运总量为2.97亿人次，日均客运量达743.93万人次，同比降低0.9%；轨道交通运送乘客3.72亿人次，日均客运量931.19万人次，同比增长3%。北京将根据春运各时段客流情况，精细运行调度，适时调整运行计划。

节后至二月初，预计将形成探亲、务工的客流小高峰；2月中旬学生集中返校、务工人员集中返京，将形成节后第二个小高峰。其中，随着京张高铁开通，北京北站改造和清河站开通首次面临春运，加之周边接驳条件有限，接续保障压力将较大。

依托技术手段努力破解买票难等问题

提高中心城市和城市群承载能力

打造世界级创新平台和增长极

中国食品产业分析师朱丹蓬告诉新京报记者：“本次拍卖结果对于辉山乳业而言是好事，如果想要出现一家公司接盘辉山的全部资产，难度很大。现在，辉山乳业选择分公司进行拍卖，不仅降低了交易金额和交易难度，而且可以加快资金入账速度，有助于辉山乳业偿还债务。” 朱丹蓬表示：“将辉山乳业化整为零，是一个一举多得的策略，既有利于辉山乳业保存优质资产，也有利于竞拍成功企业实力的增强。”

众所周知，辉山乳业为知名东北乳企，为何上述被拍卖的两家公司均位于江苏？

新京报讯 曾在港股风光无限的东北乳企辉山乳业，自2019年12月20日起，其股票不再继续上市，公司的上市地位于2019年12月23日上午9时整起取消。

江苏辉山牧业成立于2014年11月7日，经营范围为奶牛养殖；牲畜、自产生鲜牛乳批发；农作物种植；农业机械租赁；普通货物道路运输；自营和代理各类商品和技术的进出口业务（国家限定企业经营或禁止进出口的商品和技术除外）。

针对节前货物运输需求量大、抢运任务重的特点，春运期间北京将加强对货运市场的监测，统筹货运物流及城市配送企业运力，做好煤、粮、油、气等重点物资和特运任务的运输，以及鲜活农产品、生活必需品等节日物资运输，满足企业生产和居民生活需要。

公开资料显示，2014年8月25日，辉山乳业与射阳县人民政府订立策略性架构协议，以在中国江苏省盐城市设立一条乳制品全产业链，包括饲料种植及加工、奶牛养殖、乳品加工、销售及营销，以分销消费乳制品至华东巿场。

民航方面，据预测，2020年春运期间北京地区旅客吞吐量预计达到1250万人次，较2019年同期增长约1.6%。针对新开通的大兴国际机场，将制定各类应急预案，并对预案进行风险评估、培训演练、监督检查，确保预案可执行、有成效。

辉山乳业曾表示：“我们首次在异地复制全产业链项目就选择了华东区域，在中国盐城市建设江苏产业集群项目是我们全国化进程中的重要一步。”

北京市交通委表示，交通运输部门及企业将密切跟踪监测客流情况并分析变化趋势，统筹配置资源，最大限度地满足民众的出行需求。

张建平分析，在建设生态文明的大背景下，目前长江和黄河流域也更多地注重运用生态补偿机制，也就是上游省份和下游省份之间能够就生态保护这样的关键问题，建立起利益转移和补偿的机制，使得上游省份中的部分省份有足够的动力去加强生态环境的保护。换句话说，就是动用包括资源税、环境税和生态补偿机制等经济政策手段来有效地推进生态文明建设，使得两个流域的生态、经济发展和环境保护能够更加协调。

2019 年12月23日至2019年12月24日，光明乳业参与江苏辉山乳业在射阳县射阳港经济区幸福大道北侧的房地产及除去利乐锋罐装机 1 台和产成品、原材料、包装材料以外的所有资产竞拍和江苏辉山牧业所有的坐落在射阳县射阳港农牧渔业总公司三管区土地上的房屋及地面附着物、牛舍基础配套设施、生产性生物资产、机械设备、原材料、物品、低值易耗品等所有资产竞拍。

北京市交通委称，春运各服务保障部门将利用电视、广播、短信、微博、微信等多种渠道，及时发布班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便旅客提前调整出行安排，错峰出行。(完)

刘志彪认为，此次中央经济工作会议强调提高中心城市和城市群综合承载能力，有着很强的针对性。当前中国经济发展的空间结构已经发生深刻变化，中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间形式和载体。如何顺应这种趋势、增强中心城市和城市群的辐射带动力？必须努力提高中心城市等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，为各类要素合理流动和高效集聚创造条件。

2020年春运期间，北京地区三大火车站图定始发列车538对，较2019年增加11.5对。北京地区节前加开始发直通临客运行线73对，较2019年增加8对。

商务部研究院区域经济合作研究中心主任张建平表示，在中国经济高质量发展的过程中，长江经济带和黄河流域有着非常迫切的一体化发展诉求。

据介绍，省际客运将继续实行实名制联网售票，继续推行并进一步开发“送票上门”等服务。重点省际客运站将根据需要适当延长开放时间，同时探索提供多种形式的售取票服务。在候车室内，要设立必要的饮水、取暖、通风等设备，改善旅客候车环境。

北京市交通委表示，据预测，2020年春运期间，铁路、民航和公路省际进出京客运量将达4573.4万人次，同比增长2.9%。其中，铁路3171.9万人次，同比增长4%；民航1250万人次，同比增长1.6%；公路省际客运151.5万人次，同比减少9.1%。市内地面公交客运量预计2.97亿人次，同比下降0.9%；轨道交通3.72亿人次，同比增长3%。

南京大学长江产业经济研究院院长刘志彪在接受本报记者采访时表示：“中国已成为世界经济增长的重心，而这三个区域正是中国经济发展的明星地带。”京津冀、长三角、粤港澳大湾区三地工业体系完整，基础设施完善，人才资源丰富，创新动力足，城镇化水平高，是中国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域。在区域一体化政策推动下，这三个区域已经初步走上了高质量发展的轨道，创新要素快速集聚，新的主导产业快速发展，具备成长为世界级创新平台和增长极的条件。

本次竞拍成功有利于光明乳业完善华东布局

依据光明乳业2018年年度报告，其主营业务分地区情况是：在上海的毛利率最高，营业收入居于外地和境外之间。

本次竞拍标的为江苏辉山乳业在射阳县射阳港经济区幸福大道北侧的房地产及除去利乐锋罐装机1台和产成品、原材料、包装材料以外的所有资产。

同时，北京市内各火车站将继续增设售票窗口，实施车站咨询服务台外移、优化自助取售设备布局、候车室服务台增加改签功能等便民措施，努力破解春运期间买票难、取票和改签不易的问题。

此外，北京将加强出租汽车运营调度，重点做好机场、火车站和主要客流集散地的运力保障；遇恶劣天气，机场、火车站出现运力严重短缺时，将引导空驶出租车和组织备班车辆进行运力保障。

光明乳业以人民币75061万元的成交价格获得本次竞拍的标的。

本次竞拍标的为江苏辉山牧业所有的坐落在射阳县射阳港农牧渔业总公司三管区土地上的房屋及地面附着物、牛舍基础配套设施、生产性生物资产、机械设备、原材料、物品、低值易耗品等所有资产。

对于本次竞拍结果，光明乳业表示：有利于公司增加奶牛存栏数，完善华东、华北地区奶源基地布局；有利于公司继续优化产能，完善华东、华北地区生产基地布局；有利于公司拓展江苏、山东、安徽等市场，进一步做大做强乳制品产业。

拍卖网站显示，本场拍卖起拍价为人民币500610000元，有2人报名，49人设置提醒，61条竞买记录，8811次围观。

2020年春运期间北京市省际道路客运量约151.5万人次，同比减少约9.1%，客流构成主要以务工、探亲、学生客流为主。各客运站在保证每日正常班次的同时，计划开行加班车2325班次、筹措备班运力784辆。

大江大河，大保护大发展

光明乳业在2018年年度报告中还提到，用“国际、国内资源做全国市场”，实现走出华东，遍布全国，走向世界的战略目标。

另外，本次竞拍为资产拍卖，原江苏辉山乳业及江苏辉山牧业的债权债务和或有负债与光明乳业无关。

进出京客运量总体仍呈攀升态势

2020年春节是1月25日，较2019年提前10天。1月10日，北京将进入春运，临近各大中小学放寒假，学生、务工、探亲客流将高度交织重叠，于节前3—5天形成客流最高峰。

退市后，辉山乳业的相关消息依然饱受外界关注。昨日，辉山乳业掌舵人杨凯名下的两家公司，也是辉山乳业于鼎盛期在江苏布局时设立的两个公司被光明乳业以7.5亿元的价格拍得。

长江和黄河是中国最重要的两条河流。长江经济带覆盖11个省份，人口和生产总值所占比重均超全国的40%；黄河流域在中国经济社会发展和生态安全方面都具有十分重要的地位。

公告显示，江苏辉山乳业和江苏辉山牧业被法院判决拍卖其资产用于偿还到期债务。

“改革开放40多年来，城镇化和工业化的发展历程表明，中心城市对区域整体发展的带动作用是非常显著的。这些城市由于人口集聚和产业集聚而形成的规模优势、经济效益以及规模效应和集聚效应，对于整体经济发展的推动作用非常强劲，也能有效降低社会发展的成本。”张建平表示。他分析，未来在进一步城镇化的发展过程中，多数中心城市的规模预计将进一步扩大，产业集聚能力进一步增强，对区域整体和国家发展的带动作用也会继续加大。